福建省农业农村厅2024年度法治政府建设情况

　　一、党对法治政府建设的领导更加坚强有力

　　（一）强化思想政治指引。厅党组将深入学习习近平法治思想、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等列入理论学习中心组专题学习计划。印发《关于学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知》，围绕扎实做好宣传宣讲等 3个方面制定16项具体措施。组织各党支部利用“每周一课”等形式，开展《中国共产党章程》等党内法规和《中华人民共和国统计法》等法律法规的宣传教育。

　　（二）强化领导干部带头示范作用。厅党组高度重视法治建设工作，党组书记、厅长全面履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，带头执行领导干部不得插手具体案件处理相关制度，自觉维护司法权威。制定《福建省农业农村厅领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，举办习近平法治思想等3场法治专题讲座、360多人次参加。

　　（三）落实法治政府建设推进机制。全面落实《福建省农业农村厅关于贯彻落实习近平法治思想全面推进农业农村法治建设的实施意见》，明确年度重点工作，推进农业农村法治建设任务清单中各项目标任务落实，指导并推动全省各级农业农村部门全面推进农业农村法治工作。

　　二、农业农村领域营商环境持续优化

　　（一）深化行政审批制度改革。对2012年以来下放的政务服务事项开展摸排，拟将兽药广告审批等3个事项重新纳入省级统一管理范畴。有序推进“数据最多采一次”改革、“无证明省份”建设，便利企业和群众办事。宣传推介经验做法，选送的提升动物诊疗规范化水平案例入选农业农村部情况交流，实施种业企业扶优行动等4个案例分别作为全省政务服务改革和优化营商环境工作典型案例在全省推广。

　　（二）规范事中事后监管。组织开展“双随机、一公开”监督抽查8128家次，其中部门联合抽查834家次。加强信用信息归集，省级向公共数据汇聚共享平台归集行政检查等信用信息2523条，合格率100%。加强对《福建省农业行政处罚自由裁量基准》执行情况督促指导，严格实施《福建省农业农村领域包容审慎监管执法四张清单》，让行政执法既有力度又有温度。

　　（三）提升政务服务水平。深化“农业云131”信息化平台建设，升级优化动物检疫票证电子化系统，在全国率先实现动物检疫证明电子证照无纸化应用。规范统一政务服务审批过程文书应用场景，推行“不见面”审批，95项省级事项全部实现“一趟不用跑”。2024年共办结政务服务事项1717件，按时办结率和群众满意度均100%。

　　三、依法行政制度体系日趋完善

　　（一）有序推进农业农村立法。科学编制立法项目计划，大力推进重点领域立法，配合做好农产品质量安全法规提请审议和牲畜屠宰管理、农业植物保护等法规草案的论证、修改工作。积极参与相关立法项目，对《敖江流域水源保护管理办法（草案）》等60份征求意见稿提出73条意见建议。

　　（二）组织开展专项清规。完成30份省委党内法规文件清理，其中建议废止1份、宣布失效5份、继续有效24份。开展涉及不平等对待企业地方性法规清理、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作，梳理137份涉企法规规章政策文件，其中2份文件依法废止。

　　（三）严格农业农村法治审查。依法依规完成行政规范性文件合法性审核14份、政策措施公平竞争审查13份，对46份涉及21140万元的合同提出法务审查意见95条。按规定向省委报备党内规范性文件10份，向省政府报备行政规范性文件8份。

　　四、公正文明执法更加严格规范

　　（一）突出改革引领。积极争取省委编办等部门支持，协同推进新一轮农业综合行政执法改革工作，全省设区市农业综合执法队伍全部保留，各级农业综合执法队伍总体得到加强。推动落实《明确行业主管部门与综合执法机构职责分工完善工作机制的若干意见》，完善日常监管和行政执法衔接工作机制，指导更大领域综合执法工作衔接方案实施，提升执法工作质效。加强与公安等部门沟通协作，探索建立违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认机制，规范涉刑案件移送程序，不断增强工作合力。深化区域执法协作，落实线索通报、案件协查等机制，实现“一处发现、全国通报、各地联查”。

　　（二）强化专项治理。持续深化农资打假专项治理，联合市场监管等7部门印发《2024年福建省农资打假和监管工作要点》，围绕农资监督检查、深化专项行动、严打违法犯罪、增强执法能力、促进部门协作等5个方面深化农资监管执法。围绕农资、农产品、动植物检疫、耕地保护、转基因生物安全等五大领域，以及农资进村“忽悠团”与网络越区违规售种等5个专项执法，扎实推进“绿剑护粮安”执法行动。规范动物检疫秩序，依法打击违规调运、应当检疫而未经检疫等违法行为，坚决杜绝“有案不移”“有案不查”现象。

　　（三）加大执法力度。充分应用省农资监管信息平台，对农业农村部通报的61批次不合格农药产品全部进行省级线上排查，对其中销往我省的农药产品实施跟踪追查、督查督办。依托“检打联动”、督查督办机制，省级督办农资、农产品违法案件118件，已全部查处到位。2024年，全省共出动农业综合执法人员12.6万多人次，检查生产经营主体6万个次，查处农业违法案件1382起，移送司法机关36起。

　　（四）推进规范建设。示范运用省一体化大融合行政执法平台，组建平台应用师资库，全省农业农村系统共运用平台办理“执法办案”事项23342件。相关工作成效在福建省机关效能建设工作简报上刊载，并在省政府专题会议上作典型发言。组织执法队员参加典型案例研讨班、法律法规学习班、案卷评查等活动，举办全省农业综合行政执法技能竞赛活动，组建我省代表队参加全国总决赛，荣获团体组织奖。龙岩市长汀县农业农村局办理的水稻“晶4155s”品种权侵权行政执法案获评2024年农业植物新品种保护十大典型案例。开展农业综合行政执法突出问题专项整治，加强执法队伍作风建设，坚守执法底线。

　　五、行政决策公信力执行力逐步提升

　　（一）严格落实重大行政决策制度。厅党组自觉运用法治思维和法治方式研判问题、制定决策。健全完善厅党组会议制度、厅长办公会议制度，明确决策规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。全面落实法律顾问制度，明确法律顾问主要职责，推动法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　（二）健全突发事件应对体系。严格落实24小时值班值守、节假日领导带班和重大事项报告制度，组织全系统建立由4848名专业技术人员组成的434支应急抢险与灾后重建技术队伍，厅本级成立7个应急专家服务组，有关成员随时待命、随时应战，有序有力有效应对处置，坚决把各类突发事件造成的危害和影响降到最低。

　　（三）依法依规公开各类政务信息。加强厅网站和微信公众号平台建设，进一步强化政务公开工作。2024年，主动公开文件60份，受理政府信息公开申请49件，在厅网站上发布政策解读稿33篇。加强网站日常读网、巡网，对排查发现的问题及时整改。

　　六、社会治理体系能力建设持续加强

　　（一）加强矛盾纠纷预防调处化解工作。持续抓好日常及全国、全省两会等重大节点期间社会面稳控工作，坚持平时治理与专项整治相结合，综合运用法律、行政等多种手段，抓好矛盾纠纷预防调处化解工作。2024年，共处理群众信访、厅长信箱以及12345平台留言等965件，所有诉求均按时办结。

　　（二）加强乡村治理建设。持续推广清单制、积分制等务实管用的乡村治理方式，累计推广运用“积分制”“清单制”的村分别达10706个、4521个。实施“耕耘者振兴计划”，培训乡村治理骨干480人次，提升全省乡村治理能力水平。推动农业农村领域扫黑除恶工作，持续治理农业行业领域乱象，全省农业农村领域总体保持安定稳定。

　　（三）加强农业农村法治宣传教育。组织全省开展“宪法进农村”等普法活动200多场，省级同步举办主场活动，推动法律知识、法律服务和法治文化进村入户。新增认定农村学法用法示范户1658个，实现全省行政村全覆盖。开展农村学法用法优秀短视频征集活动，《田间小课堂 普法新妙招》等2个获全国推介。福建省农业农村厅法规处获评全国“八五”普法中期表现突出单位。