《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》政策解读

　　一、背景依据

　　根据省政府工作安排，福建省农业农村厅牵头编制《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》（以下简称《专项规划》）。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是福建全方位推动高质量发展超越重大战略机遇期，科学编制“十四五”特色现代农业发展专项规划，是我省农业农村现代化建设进程中的一项重大任务，关系到2035年实现全方位高质量发展超越。

　　《专项规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府工作要求，紧紧围绕农业农村现代化这一总目标，坚持特色现代农业发展和农村现代化一体设计、一并推进。规划紧扣农业供给侧结构性改革，突出科技兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌强农，强化农村一二三产业深度融合发展，着力建设特色现代农业集聚区、农业绿色发展先行区、闽台农业融合发展示范区，明确到2035年现代农业发展远景目标和未来五年我省特色现代农业发展的总体思路、发展目标和重点任务，是指导全省各地区各部门推进特色现代农业发展的重要依据。

　　二、“十三五”时期我省“三农”工作的主要成效

　　“十三五”时期，我省农业农村发展取得历史性成就，突出的有六个方面。一是农业农村经济稳定发展。2020年农林牧渔业总产值4901亿元，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、省级扶贫开发工作重点县全部摘帽，农村居民人均可支配收入20880元。二是农产品供给能力显著增强。粮食生产稳定发展，累计建成高标准农田810万亩，粮食播种面积、总产量稳定在1250万亩、500万吨以上，生猪年存栏量达到900万头。三是特色现代农业提质增效。十大乡村特色产业全产业链总产值突破2万亿元，创建了11个国家特色农产品优势区、4个国家现代农业产业园、1个全国优势特色产业集群、27个全国农业产业强镇，为乡村振兴打下了坚实基础。四是农业技术装备水平明显增强。农业品种优良化率不断提高，水产、农作物和畜禽良种覆盖率达97%以上，设施农业快速发展，耕种收综合机械化率达到70%。五是闽台农业融合发展持续深化。我省6个国家级台湾农民创业园连续3年包揽农业农村部和国台办开展的年度综合评价前六名，创设了9个闽台农业融合发展产业园和125个示范基地，农业利用台资数量和规模保持全国第一。六是农业农村改革纵深推进。农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革整省试点任务全面完成。

　　三、主要目标

　　到2035年，现代农业发展制度框架和政策体系日臻完善，农业结构得到根本性改善；现代科技对特色农业提质增效的贡献更加突出，适应特色农业生产要求的高端农业装备和信息化水平显著提升，农业集约化程度和全要素生产率持续提高，基本达到同期发达国家和地区平均水平；新型农业经营主体成为特色现代农业主体力量，农业生产专业化、组织化、社会化水平较高，小农户与各类新型经营主体协同发展；重要农产品供给保障体系更加科学合理、安全高效，农业质量效益和竞争力大幅跃升，农业绿色发展长效机制更加健全、绿色发展模式实现全覆盖，农民生活水平再上新台阶，城乡居民生活水平差距显著缩小，农业现代化基本实现。

　　“十四五”主要目标：农林牧渔业增加值年均增长3%，农村居民人均可支配收入年均增长8%；粮食播种面积稳定在1250万亩以上，粮食总产稳定在500万吨以上；生猪存栏稳定在900万头以上，猪肉产量稳定在129万吨左右；全省茶叶、水果、畜禽、蔬菜、食用菌、水产、烤烟等优势特色产业全产业链总产值突破1.8万亿元，毛茶、食用菌、水产等产量继续保持全国前列；推进农业绿色发展，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到93%以上；农产品质量安全监测总体合格率高于全国平均水平；提升农业科技装备水平，农业科技进步贡献率达65%以上，主要农作物和畜禽良种覆盖率达98%以上，主要农作物耕种收综合机械化率提高到75%。

　　四、重点任务

　　（一）加快构建现代农业产业体系。一是巩固提升粮食综合生产能力；二是推进现代农业集聚集群发展；三是做强做优做大特色优势产业；四是大力发展农产品加工业；五是加快发展休闲农业。

　　（二）加快构建现代农业生产体系。一是推进农业良种化；二是推进农田标准化；三是推进生产机械化；四是推进农业信息化；五是推进产品品牌化。

　　（三）加快构建现代农业经营体系。一是发展壮大农业产业化龙头企业；二是规范提升农民专业合作社；三是大力发展家庭农场；四是提升农业社会化服务水平；五是加强高素质农民培育。

　　（四）推进农业绿色发展。一是推进种植业绿色发展；二是推进畜牧业绿色循环发展；三是推进渔业绿色发展；四是提高农产品质量安全水平；五是促进农田环境美化提升；六是加强耕地安全利用；七是深化农业绿色发展先行创建。

　　（五）深化农业对台对外合作。一是推进台湾农民创业园升级发展；二是加强闽台农业融合发展产业园建设；三是深化闽台农业技术人才交流；四是扩大农业对外开放。

　　（六）强化现代农业支持保护。一是增强农业技术创新能力；二是完善基础农技推广体系；三是增强农业防灾减灾能力；四是健全现代农业体制机制；五是增强农业投入保障能力；六是完善农村金融服务体系。