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全国农技中心关于印发《2023年重大植物疫情阻截防控工作方案》的通知

来源:全国农技推广网 发布时间: 2023-06-07 18:42
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  为切实控制重大植物疫情传播危害,防范生物安全风险,保障农业生产、生态环境和人民生命安全,根据《中华人民共和国生物安全法》《植物检疫条例》等法律法规,我中心制定了《2023年重大植物疫情阻截防控工作方案》,并经种植业管理司审核同意。现将方案印发你们,请结合本地实际,明确目标任务,细化推进措施,切实抓好落实。

  全国农技中心

  2023年2月1日

  2023年重大植物疫情阻截防控工作方案

  为切实控制植物疫情传播危害,防范生物安全风险,保障农业生产、生态环境和人民生命安全,根据《中华人民共和国生物安全法》《植物检疫条例》等法律法规,制定本方案。

  一、疫情发生趋势分析

  据全国农业植物疫情监测调查,2022年全国农业植物检疫性有害生物在29个省(区、市)的近1350个县(市、区)发生面积2100万亩次。预计2023年红火蚁、柑橘黄龙病等重大植物疫情发生面积938万亩,比2022年和20172021年均值分别增加4.2%和18.1%,部分地区存在重发和扩散风险,需加密监测网络、加大监测力度,主动采取科学防控措施,减缓疫情扩散,减轻危害损失。

  红火蚁全国发生面积620万亩。其中,广东大部、海南大部、福建大部、广西中东部、江西南部、云南东部和南部、四川南部等区域总体偏轻发生,局部点片偏重发生;重庆大部、湖南南部、贵州南部、浙江中部和南部、湖北中部等区域零星点状发生。疫情在长江中下游和西南局部地区进一步扩散风险较高。柑橘黄龙病全国发生面积200万亩,需预防控制面积2000万亩次以上。其中,广西东北部、湖南南部、江西南部、海南中北部、云南中南部中等发生,脐橙、砂糖橘、宽皮橘种植区存在重发流行风险;福建大部、广东大部、云南北部偏轻发生;四川南部、贵州局部点片轻发生。疫情向重庆、湖北、湖南中北部和西部、江西中部、四川东部、浙江西部和北部扩散风险高。梨火疫病全国发生面积55万亩,需预防控制面积420万亩次以上。其中,新疆大部梨、苹果产区中等发生,局部地区重发生,甘肃河西走廊部分县中等发生;浙江西北部、安徽南部、重庆东北部部分县零星轻发生。疫情向苹果、梨主产区进一步扩散风险较高。苹果蠹蛾全国发生面积55万亩。其中,新疆大部、甘肃西部、黑龙江东部、吉林中部和东部、辽宁西南部、河北东北部、天津北部、内蒙古中西部、宁夏北部部分县偏轻发生,局部地区偏重发生。疫情向陕西北部、山东东北部、甘肃东部、河北中部、山西等苹果主产区扩散风险较高。

  二、思路目标

  (一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足总体国家安全观,坚持风险分析、源头预防、综合治理、检打联动。聚焦重大疫情,加强监测调查和综合治理,提升植物疫情早期感知和主动预防能力;聚焦重要渠道,加强检疫监管和应急防控,提升植物疫情快速诊断和应急响应能力;聚焦重点区域,严把检疫审批关和事中事后监管,提升植物疫情源头管控和除害处理能力。

  (二)行动目标。努力实现“两个确保”:即确保新发疫情不大面积蔓延危害,确保老疫情不大面积暴发成灾。

  ——红火蚁:组织开展红火蚁集中防控行动,力争疫情总体发生面积减少10%,重发区危害程度降低,零星发生区疫情逐步根除,减少耕地撂荒和叮咬伤人事件。

  ——柑橘黄龙病:组织开展梢期柑橘木虱统防统治,集中清除染疫植株,力争重病区果园病株率控制在5%以下,中等发病区病株率控制在3%以下,轻度发病区病株率控制在1%以下。

  ——梨火疫病:组织开展花期预防性统防统治,集中清除病株、病枝,力争重病区果园病株率控制在5%以下,中等发病区病株率控制在3%以下,轻度发病区病株率控制在1%以下。

  ——苹果蠹蛾:组织开展应急防控和统防统治,力争普遍发生区蛀果率控制在3%以下、逐步压缩发生范围,零星发生区新疫情及时铲除。

  三、重点任务

  突出分类处置、分区治理、综合施策,根据疫情发生危害特点,切实落实好以下三项重点任务。

  (一)加强监测预警。加快完善重点区域病虫疫情监测网络,在沿边沿海、疫情重发、阻截前沿、关键通道和农产品集散地等高风险区,加密布设监测站点,开展网格化、系统化监测调查,织牢织密疫情监测网络。在重点时期、重点基地推行检疫协作机制,提升监测调查频次和覆盖面,提高疫情鉴定准确率和效率,保障重点区域生产安全。

  (二)加强检疫监管。严格产地检疫和调运检疫,扎实做好产地检疫田间调查监测、室内检测鉴定,加大跨区调运重点种苗的现场检查、抽样检测、证书查验和抽样复检力度。红火蚁要加强对带土农作物苗木、带土观赏植物苗木、草坪草等高风险植物及植物产品的检疫监管。柑橘黄龙病重点加强柑橘苗木检疫,未经检疫的种苗不得出圃、不得入园,确保病桩病树得到有效清除。梨火疫病严禁从疫区调运高风险苗木与枝条,禁止在疫区育苗,严禁从疫区调运花粉。苹果蠹蛾重点加强寄主植物产品的调运检疫,强化对水果集散地和果品车辆的检疫检查。

  (三)加强联防联控。加强部门间、省区间、县区间联合防控。疫情重发区及阻截前沿区,要多渠道争取、整合、利用财政资金,整建制统一推进疫情统防统治。红火蚁重点抓住春秋两季防控关键时期,采用“毒饵大面积诱杀+粉剂定点灭巢”的二阶段处理法进行防控。柑橘黄龙病以统一防治木虱为关键,集成清除病株、健身栽培、补种健康苗木等配套措施。梨火疫病以花期统一施用化学药剂预防性保护为关键,集成病树病枝修剪、科学授粉等配套措施。苹果蠹蛾重点抓住成虫羽化高峰期开展化学防治,综合冬季清园、迷向防控、灯光诱杀、生物防治等配套措施。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。各地按照本方案要求,制定推进计划和行动方案,及早安排部署,细化工作措施,强化督促指导。我中心将组织开展全国性、区域性联合阻截防控行动,推动重大植物疫情防控取得实效。

  (二)强化能力建设。制定重大植物疫情防控技术方案,组织技术培训,普及防控知识。防控关键时期组派精干力量深入生产一线,指导防控技术落到实处。

  (三)强化宣传引导。采取中央和地方联动、广播和电视结合、报纸和网络呼应等多种方式,大力宣传植物检疫法规和相关知识,及时通报、曝光违法违规案件,切实提高全社会植物防疫检疫意识。

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