罗源县：强化农经队伍建设 打牢“三资”监管基础

　　福州市罗源县创新农经队伍选聘、保障、培育等措施，构建专业化规范化的基层农经队伍，为农村集体“三资”监管提供坚实人才支撑。

　　一是建立一套选聘机制，打造专业化人才队伍。优化人才引进。以“年轻化、专业化”为导向，首创“建制村分区配备”模型，平均每3-7个村安排1名会计，优化人员学历、年龄等结构，本科学历占比76%，平均年龄37周岁。严把准入门槛。推行“双证准入”制度，要求代理会计必须持有会计从业资格证和电算化合格证，从源头确保专业资质，队伍中初、中级会计师占比达30%，专业持证率达100%。创新选聘流程。通过“笔试+面试”双考测评体系，设置两年递补储备库，岗位平均竞争比达1:9。新聘人员按成绩自主选岗，并与乡镇签订劳动合同报县级农业农村部门备案，确保选聘过程公平透明。

　　二是建立两个保障机制，破解队伍难稳定问题。强化“待遇+管理”双重保障。参照事业单位标准制定薪酬体系，由基础工资和绩效工资构成，同步享受五险一金等12项福利，并建立与事业单位同步调整的动态机制。实行“行政属地+业务垂直”双线管理。日常考勤由乡镇负责，业务考核由县级农业农村部门主导，建立“1名县经管干部+3名代理会计”片区指导机制，实现监管全覆盖，在岗率保持95%以上，形成“招得来、留得下、干得好”的良性循环。

　　三是建立三项培育机制，提升规范化监管水平。系统化培养。新聘人员须参加40学时岗前封闭培训，系统学习农村财务制度等8大模块。每年开展“三资”管理、涉税处理等专题轮训。编印《罗源县农村集体资产监管制度汇编》，收录44项政策法规，成为基层实操“工具书”。动态化考核。推行“百分制量化考核+县乡联合测评+干部考核联动”体系，考核结果与绩效工资和续聘资格“双挂钩”，通过年度全覆盖测评与结果刚性运用，压实监管责任。实战化锻炼。将代理会计纳入全县财会人才库，参与县委巡察和跨乡镇交叉审计，两年内完成119个村干部任期经济责任审计，核减不规范支出53.59万元，推动完善村级内控制度65项，实现“以审代训、以审促改”双提升。