泉州市鲤城区：破解社区“三资”积案 筑牢集体资产防火墙

　　鲤城区常泰街道仙塘社区的高新园区征韩彩地块，曾是社区集体资产的一块“心头病”。多年前，因社区干部法律法规意识淡薄，在未严格履行民主程序、未评估长期租赁风险的情况下，将该地块出租给商户吴某，双方签订的租赁协议竟约定了长达50年的租期，远超《民法典》规定的土地租赁最长20年上限，属于典型的“三资”管理不规范问题。

　　随着时间推移，这份“超长租约”逐渐成为社区发展的“绊脚石”：租期远超法律红线，不仅可能导致集体土地长期被低偿占用，还因协议效力存疑，让后续地块流转、开发利用陷入僵局。居民们看在眼里、急在心里，“地块租出去几十年，租金涨不动，万一遇到征收，社区利益怎么保障？”类似的担忧在居民议事会上反复被提及，却因涉及历史遗留问题、双方分歧较大，始终悬而未决，成为社区“三资”管理的一块“硬骨头”。

　　一、“点题整治”精准发力，专班攻坚破解“顽疾”

　　2024年，鲤城区将社区集体“三资”管理不规范问题纳入“点题整治”重点清单，常泰街道迅速响应，把仙塘社区的历史租约问题列为攻坚对象，成立由街道纪工委、农经站、司法所骨干组成的专项工作专班。

　　专班第一步便是“摸清家底”。深入社区档案室翻阅原始协议，走访参与当年租赁的老党员、老干部，核实地块权属、租金标准等关键信息；同时邀请法律顾问“把脉问诊”，明确50年租约中超出20年的部分属无效约定，为后续整改奠定法律基础。面对吴某“已投入资金改造地块，缩短租期会亏本”的顾虑，专班没有简单“一刀切”，而是组织双方开展5轮面对面协商：一方面向吴某耐心解读法律条文，阐明超期租约的风险；另一方面倾听其实际诉求，探讨合理的补偿与过渡方案。

　　协商陷入僵局时，专班果断启动法律程序，委托律师依法提起诉讼，通过司法途径明确协议效力。最终，在法律框架与人性化沟通的双重推动下，双方达成共识：签订补充协议，确认原租约中20年有效部分继续履行，超期的30年约定无效；同时调整租金递增机制，既保障了吴某的合法经营权益，又为社区挽回了潜在的资产流失风险。

　　二、阳光监管筑牢防线，让集体资产在“透明”中增值

　　解决历史积案只是“点题整治”的第一步，如何建立长效机制，防止类似问题重演？仙塘社区以此次整改为契机，将“三资”管理纳入规范化轨道。

　　社区依托福建省乡村振兴（扶贫惠民）在线监管平台、泉州市农村集体三资管理平台、泉州市小微权力监督平台，对集体土地租赁、资产处置等事项实行全流程公开：从租赁信息发布、投标竞价到合同签订、租金缴纳，每一个环节都实时上传平台，居民通过手机就能随时查询。“以前总担心干部暗箱操作，现在打开手机就能看到地块租给谁了、租金多少，心里踏实多了！”居民吴阿姨笑着说。

　　此外，社区还完善了“三资”管理民主决策机制，规定5000元以上的资产处置、租赁事项必须经居民代表大会表决通过，并邀请村务监督委员会全程监督。如今，仙塘社区的集体资产不仅守住了“安全线”，更实现了“增值线”——通过规范管理，仅征韩彩地块每年就为社区增加集体经济收入3万余元，真正让“沉睡”的资产变成了惠及群众的“活资金”。

　　三、群众点赞见成效，从“揪心事”到“放心事”的转变

　　“这次整治真是说到了我们心坎里！”曾多次反映问题的居民吴先生感慨道，“50年的租约悬了这么久，没想到专班能啃下这块‘硬骨头’，既依法依规，又照顾到实际情况，社区资产保住了，我们的分红也有了保障，必须点赞！”

　　仙塘社区的案例，正是鲤城区“点题整治”破解“三资”难题的缩影。通过聚焦群众“急难愁盼”，把历史积案的“堵点”变成基层治理的“亮点”，不仅筑牢了集体资产的“防火墙”，更以公开透明的管理赢得了群众的信任，让“三资”管理真正成为凝聚民心、推动社区发展的“助推器”。