仙游县：“银农直联”交易全覆盖，推动村级权力运行更加阳光透明

今年以来，仙游县持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，聚焦农村集体资金难点堵点，依托福建省农村集体资产监督管理平台，全面推广村集体资金“线上审批，银农直联”，有效解决村集体资金事前监管难题。通过将传统“跑腿审批”转变为“数据流转”，实现从“模糊账”到“透明账”的转变，显著提升资金结算效率，确保每笔资金流向全程留痕、清晰可溯，从源头上防范资金使用风险，为村集体资产安全筑牢“防护墙”，推动村级财务在阳光下规范运行。

一、试点先行，健全制度体系 

借鉴鲤城街道南桥社区试点经验，仙游县进一步出台《仙游县村(社区)集体“银农直联”资金结算管理规定(试行)》，明确了银农直联系统的日常管理、账户管理、人员管理等工作要求。一是深化“非现金结算”方式转型，在原有的“村务卡”+大额支票转账支付的模式基础上，全面转为“村务卡”+“银农直联”线上申请、线上审核、线上支付的全程闭环结算模式，实现资金全流程留痕和可追溯管理。二是严格落实“票鉴分离”集中管控要求，由乡镇（街道）经管站统一保管村级预留财务印鉴，严禁村集体私自开通网银或绕开监管进行线下转账支付，切实增强村级资金安全管控力度。三是严格执行人员权限集中审批制度。由县农业农村局统一负责“银农直联”系统中村级支付端及乡镇审核端的人员账号权限变更与密码重置工作，严禁村、镇两级工作人员私自收集密码和UKey，确保账户操作权限的集中管控与安全运行。四是统筹强化技术配备与制度兜底保障。统一为银行账户开通UKey，配齐高拍仪等必要业务设备，并同步建立容错纠错机制，对2026年内发生的非主观故意违规行为，凡能及时整改并消除影响的，予以容错处理，以保障制度执行的刚性与弹性相统一。

二、分级培训，强化业务指导 

按照“县培训到镇、镇培训到村”的分级培训原则，全县共举办培训20场次，覆盖县、乡经管干部、代理会计及村级报账员400余人。一是县级层面组织基层经管干部、代理会计等审核人员进行系统业务培训，同时邀请派驻县农业农村局纪检组组长对乡镇审核人员开展警示教育，督促乡镇（街道）经管站切实履行审核责任。二是18个乡镇（街道）分场次组织村级报账员开展“银农直联”实操培训，邀请技术人员以小班形式现场授课，重点讲解前期准备、银行账户与村务卡信息维护、高拍仪使用、在线支付等实操内容。培训后建立技术指导群，为村级经办人员及乡镇审核人员提供实时答疑解惑。

三、全面推广，运行平稳有效 

截至目前，仙游县18个乡镇已全面铺开银农直联，共有301个村通过该系统成功支付村集体资金16284笔、共计4096.1万元；同时，通过关联村务卡报销村集体资金79笔、合计9.67万元，系统运行成效明显。一是提升支付效率。村级劳务用工支出可实现当日提交、当日审核、当日支付，资金足不出户直达农户账户。二是实现小额开支无现金化。村级办公等小额支出通过村务卡先行垫付，再依托“银农直联”系统勾选对应账单进行线上报销，非现金结算方式更加透明。三是强化大额支出审核。对超过5万元的开支，在村级申请及村级代理会计审核基础上，须经乡镇（街道）经管负责人复核，既强化了风险防控，也规范了村集体资金使用流程。四是实现全程留痕与可回溯。系统自动生成电子回单和流水，从源头上防止回单被篡改。报账员可依据流水生成银行日记账，村级代理会计可利用收支流水一键生成会计凭证，有效提升工作便利性。