莆田市秀屿区深化农村集体“三资”专项整治 以清廉治理赋能乡村全面振兴

　　按照农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署，秀屿区坚持清家底、追流失、堵漏洞、激活力一体推进，以监督促规范、以规范促增收，推动全区农村集体“三资”管理从“被动堵漏”向“主动赋能”转变，在资产盘活增值、集体增收提质、劳务用工规范、挽回集体损失、资金安全防控五个维度取得突破性成效，为乡村全面振兴注入清廉动能。  

　　从“资产沉睡闲置”向“阳光交易、盘活增值”转变。秀屿区构建“公共资源交易中心+农村产权交易中心”一体化阳光交易体系，全面落实集体经营性资产资源应进必进、公开竞价制度，从源头破除私下发包、暗箱操作等顽疾。专项整治以来，全区累计完成产权交易 59宗，成交总额3660万余元，整体溢价率达28%；盘活闲置厂房、滩涂海域、集体场地等各类闲置资产38 宗，年均新增村集体租金500余万元。东庄镇海域滩涂盘活、南日镇码头公开租赁、笏石镇闲置加工场地利用等一批样板项目落地见效，真正实现闲置资源变资产、存量资产变增量收益。  

　　从“收入依赖补助”向“经营性增收提质提速”转变。坚持以整治促增收、以规范促发展，通过常态化盘活闲置资源、规范资产运营、提升交易溢价，持续优化村集体收入结构，逐步扭转村级收入过度依赖财政补助的被动局面。全区村均经营性收入从2023年底的21.28 万元增长至2025年底的35.17万元，增幅达65.27%，村集体经济自主“造血”功能显著增强，逐步形成“规范管理、资产增值、持续增收”的良性发展格局。  

　　从“人情粗放用工”向“制度闭环、惠民透明”转变。聚焦村级劳务用工派工随意、标准不一、监管缺位等基层治理痛点和廉政风险点，秀屿区出台专项管理实施意见，建立审批、登记、用工、结算闭环管理制度，从制度层面整治口头派工、无序用工、优亲厚友等问题。推行“村级劳务用工库+差异化计价标准”模式，优先吸纳脱贫户、低保户等困难群体就地就近就业，按工种、技能、难度差异化核定薪酬，并依托村务公开栏、小微权力监督平台常态化公示用工明细。目前村级劳务用工库已实现全区全覆盖，实现规范用工、清廉履职、惠民增收多重成效。  

　　从“权益流失沉淀”向“清欠追损、全额回流”转变。坚持清查整治与权益挽回同步推进，创新构建“三线三查三督”立体化监管体系，压实区镇村三级监管责任，常态化开展合同巡查、资产盘点、专项核查，整治违规发包、租金拖欠、资产漏登等问题。专项整治以来，累计开展经济合同履约排查7期、资产盘点5期，整改资产管理不规范问题50余个，规范整改合同54份，累计收回各类流失集体资金1440万余元。同时纵深推进“组账村管”改革，推行资金、账务、审批、资产、公开“五统一”管理，整改组级管理不规范问题3个，消除村民小组“三资”监管盲区，切实守住集体资产权益底线。  

　　从“事后被动补救”向“数字赋能、立体长效”资金安全治理转变。立足标本兼治，创新构建“三线三查三督”立体化监管加五级协同治理体系，打造村级自治、镇街直管、区级统筹、纪巡监督、数字赋能的治理格局。全面依托省级“三资”数字化监管平台，筑牢线上公开、账实核查、审计巡查三道防线，常态化开展智能预警、动态巡查、实地盘点、经济审计。全面推行非现金管理制度，建立农业农村、纪检监察线索移送联动机制，实行问题台账化管理、限期整改、销号清零、回头看闭环机制，构建事前审批、事中监管、事后审计、群众监督、数字预警的资金资产安全防护网，以刚性监督管住基层小微权力。