南靖县金山镇河墘村：优化“三资”管理 打造“优”“富”标杆

　　河墘村始终秉持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面统筹推进农村集体“三资”管理工作，转变工作思路，创新工作方法，强化“三三”联动，落实九项措施，优化管理模式，全力推动农村集体“三资”管理常态化、长效化，积极探索富民和村财增收新渠道，取得阶段性成效。

　　一、落实“三项举措”，盘活资产增村财

　　坚持底子清、情况明，做好村集体资产保值增值，促进村集体经济快速健康发展。一是抓好“三资”清查，摸清河墘“家底”。河墘村依托“一村一码”平台建设，通过查阅机动地管理档案、发包合同等原始资料，走访历任村干部、当事人和知情人等方式摸清全村“三资”情况，开展“三资”清查公开，理清村级“钱袋子”。目前河墘村共清查资产36宗、资源28宗、债权债务4笔、经济合同5份，并按要求通过“一村一码”平台公开。二是盘活闲置资产，增强发展“后劲”。结合摸底情况，抓好闲置资产盘活，规范集体资源发包，有效分类使用资金，不断加快集体经济发展。通过盘活旧幼儿园、旧影院、闲置土地等资产，实现村财收入从80多万元增加到200多万元，村集体资产从200多万元增加到2000多万元，村民人均收入突破5万元，为全市乡村振兴工作树立标杆、提供样板。三是吸引企业进驻，拓展增资“渠道”。通过线上公开，吸引企业“进驻”。想方设法积极盘活村内闲置资产,为企业做好服务,让企业反哺乡村，帮助解决村民就业。2019以来，河墘村利用村闲置旧小学创办“金胜客”饼干厂、旧幼儿园修建出租给“厦门大博医疗器械磨具厂”、旧影院改为“智达汽贸”，每年可增加村财收入20万元，解决就业近百人。2021年全村实现社会总产值7亿多元，其中，工业总产值达6.5亿多元。

　　二、坚持“三个原则”，理财富村壮经济

　　坚持“生财有道、守财有法、用财有效”的理财原则，挖掘村集体资产获得稳定增长的投资渠道，增加村财收入，不断盘活壮大村集体资产。一是生财有道。在巩固村集体资产的同时，认真挖掘各种获得稳定收入的投资渠道，不断增加村集体财产收入。每年河墘村都将村财的三分之一用来投资水电这一较为稳定增加收入的项目，至目前河墘村自建水电站2级，装机容量1660千瓦；用资源参股有3级，装机容量1260千瓦，通过实行公开投标，租金收入由原来的76万元增加到150万元；同时，不断地盘活村里的闲置土地增加村财收入，以“公司+农户”模式，促进农业发展、农民增收，全村共流转300多亩园地，改种高优水果，每年增加村财收入10多万元。二是守财有法。“富裕不守财，贫穷照样来”，河墘村坚持将“村财不外借，资产不拍卖，资源不占用”作为首要原则，认真做好村集体财产登记，财务监督小组负责监督，防止村集体资产被侵吞，杜绝对村集体资产进行拍卖。同时，制定严格财务管理制度，确保村集体财产不流失。三是用财有“效”。在处理好守财和生财的同时，“还钱于民”也是河墘村理财的重要原则之一，河墘村把三分之一的村财收入用于加大基础设施建设和群众福利发放等造福于民的实事上。每年支持老年协会12万元，使全村830位老人享受住院有慰问、生日有蛋糕和生活补助金；发放教育奖金10万元，对教育工作出色的教师和考上本科以上的大学生给予奖励；发放低保户、五保户、特困户生活津贴5万元以上，使这些弱势群体得到关爱，对生活充满信心；投入50万元左右用于基础设施建设及人居环境提升改造。

　　三、创新“三项制度”，完善机制筑“防线”

　　坚持党建引领，完善民主集中制、制定目标责任制、健全财务审计制，多元化保障群众的参与权、知情权、决策权、监督权。一是强化“由民做主”。完善民主集中制，实行党员议事制度，村民代表会议制度，对涉及全村经济发展大局的重大决策，如经济发展项目、重大财务收支、工程项目发包等方面，都实行民主听证，把决策权交给党员、群众。二是注重“目标定岗”。建立办事公开制度、岗位考核制度等目标管理责任制。明确村两委干部分工，把各项工作任务落实到具体责任人，实行半年初评、年终总评的考核机制。建立干部值班负责制，每周一至周日，都有一名村干部值班，要求值班干部做好群众来访等工作，并跟踪到底、负责到底。三是实现“阳光操作”。健全财务审计制，强化村务公开、民主管理制度，把好群众关注的敏感问题，保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。成立村财监督小组，监督小组定期对财务情况进行详细的审计，通过南靖县“一村一码”云公开监督平台将全村“三资”情况等关键内容进行公开，并通过村务公开栏公布村财务运营情况，实现村务、政务公开化、透明化，接受群众随时监督；组织村老人协会和村“三员”廉情队伍进行定期监督，线上线下齐发力，防止村集体资产被侵吞、占有，切实维护农民群众的根本利益。