南靖县金山镇新村村:强化“三资”监管 守护集体“钱袋子”

　　农村集体“三资”管理既是群众关注的焦点，又是乡村治理的难点。新村村以农村集体“三资”管理不规范问题专项整治为契机，久久为功、持续发力，综合各项措施，利用各种优势，以“村财增收”为导向，以“共建共治共享开拓乡村治理新局面”为目标，积极探索富民和村财增收新渠道。

　　一、多措并举推动“村财增收”

　　（一）变“废”为“宝”。新村村抓住省政府实施农村土地整治和城乡用地增减挂钩工作的有利契机，积极向上申报旧村复垦项目，通过调查摸底、规划设计、公开招标、组织实施、监督验收等措施，全面推进旧村复垦项目建设，通过鼓励村民把危旧房、无人或少人居住的旧宅荒厝拆除，整理成连片耕地，实现土地的优化利用。同时，旧村复垦总资金补助标准为每亩给予所在村14—24万元不等，主要用于土地复垦、基础设施建设和拆迁补偿，结余部分纳入村集体收入管理，实现废旧房子向“新生”土地的转变。目前全村已经有25.41亩通过县级验收，实现村财收入615万元，镇村正积极申报的还有35亩，预计可再增收850万元。

　　（二）化“零”为“整”。新村村海拔高、雨量充沛、昼夜温差大、水质优良、土地肥沃，适宜种植反季节蔬菜、高优水果、花卉、多肉植物。新村村党支部通过综合分析，因地制宜，立足优势，推动优特农业发展，在人口比较集中、运输方便、村民种植经验丰富的内角社、外角片、半径点设立无公害反季节蔬菜种植基地；在半径、丹山、新村路亭，光照好、海拔较低处种植茂谷柑、沃柑、红美人等橘类，外角点地势平坦的地方种植兰花、多肉植物。借着扶贫和乡村振兴的契机，把发展大棚蔬菜种植产业作为乡村振兴的突破口，由村党支部牵头对零星的蔬菜种植进行整合，推进蔬菜规模化、大棚式种植，并通过租用或赠予贫困户种植，变“输血”为“造血”。不仅促进贫困户脱贫摘帽，同时也增加村财收入。目前全村已建设蔬菜大棚26亩，增加村财收入2.5万元。

　　（三）转“静”为“动”。新村村是金山镇一个相对偏僻的内山村，交通相对落后，村民科技意识淡薄，山地的种植收益低。如何让土地升值，增加村民收入？一是山地流转。新村村在抓实脱贫攻坚工作中，因地制宜大胆探索，积极引导农户转变观念，推进山地流转项目，通过转包、转让、租赁、互换等方式将承包地经营权向专业大户、合作社等流转，让荒废山地再次焕发“活力”，进一步拓宽增加贫困村的收入。目前，全村已实现流转山地200多亩，增加村财收入5万多元。二是技术培训。鼓励村民到异地因地制宜开展农业生产，由村党支部帮助租用土地、筹集资金、免费提供肥料等。邀请有成功种植经验的农户做技术“向导”，通过“一对一”指导贫困户种植特色作物，确保作物能够种且种出好成效。三是“跨区西进”。当前共有352户689人前往龙岩种植生姜、蔬菜，年产值（种植面积4850亩，其中生姜3950亩，芹菜900亩）7500万元，户纯收入16.5万元。“跨区西进”队伍是新村村补短板、强弱项，拓宽农民增收渠道的重要途径。到龙岩种植芹菜、生姜、七叶胆等特色产业，占全村人口的三分之一。

　　二、统筹推进落实“三资”监管

　　（一）强化公开公示，突出工作重点。新村村通过自查自纠，对签订的经济合同进行全面清查、梳理，建立问题清单，制定整改方案；明确任务，根据整治问题清单细化工作举措，逐项分解；严格执行各项规章制度，从工作流程、业务办理程序等入手，把业务基础工作抓细抓实；同时用好“三资”平台，强化业务学习培训，在做好清产核资、盘清家底的基础上，抓好平台的数据审核和录入，做到账清、财清、物清、债权债务清，截至目前，新村村共清查资产13宗、清查资源8宗、清查债权债务1笔、清查经济合同4份，发现租金未及时收回的问题合同1份，现已整改到位，增加村财收入1.46万元。

　　（二）坚持问题导向，落实长效机制。经过前期扎实、细致的工作，新村村“三资”管理专项整治工作取得了一定成效，问题整改落实有序推进，规范了村级财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞，防止了集体资金、资产的流失。按照上级对于健全“三资”管理规章制度的要求，同时也为了巩固工作成果，新村村根据“三资”专项整治中发现的“三资”监督管理存在的问题，完善村、村民小组“三资”监督管理规章制度，建立规范管理的长效机制，从制度上堵住管理的漏洞，让会计核算、财务收支、资产处置、资源发包等行为有章可循、有据可查，做好台账整理，合同归档，有效防止集体资产跑冒滴漏现象的发生。

　　（三）强化监督检查，做好跟踪督促。适时开展“回头看”，着力发挥好村级监察站“贴身监督”作用，对工作失职失责、把关不严、弄虚作假、敷衍应对等造成的工作失误，根据规定进行严肃追责。

　　三、强化“三资”管理工作成效

　　（一）摸清家底规范管理。新村村从机制上建立了一套规范又行之有效的“三资”管理办法，充分做到了“权有所限、钱有人管、事有人监”。通过清产核资，摸清了村集体家底，强化对村集体资产规范化管理，控制了乱报销、乱开支、乱发包工程行为，村级财务管理真正做到中心“资金一户管”、“收支一本账”、“票据一人管”，杜绝了违规违纪现象的发生。同时，增强对村“两委”干部的约束力，防止随意处置行为的发生，铲除了腐败的土壤，村“两委”干部清正廉洁意识明显增强。

　　（二）公示公开调动群众。通过加强“三资”管理，村务公开每月公布一次，公开内容由农村集体会计事务监管中心提供，对村上的每一笔账目都详细具体，一目了然，不再有隐瞒，真正做到了阳光操作，大大提高了群众的满意度，调动了群众参与民主管理的积极性，既增强了资产管理的有效性，又增加了村集体收入。

　　（三）优化服务密切关系。新村村践行全心全意为人民服务的根本宗旨，强化“三资管理”，干部带头取信于民，真正实现了还干部一个清白，给群众一个明白，群众对村“两委”干部的工作更加支持了，农村的党群干群关系进一步密切。