南靖县：突出重点促落实 典型引领求实效

全力推动集体“三资”监管专项整治走深落细

　　自省纪委监委、省农业农村厅开展点题整治“三资”监管专项整治工作以来，南靖县把落实农村集体经济合同梳理和农村集体资产资源发包、出租监管作为重点工作来抓，根据上级工作部署要求逐步推进，督促指导各镇、土楼管委会规范“三个监管中心”运作，落实村集体资产资源发包出租“定清查、定登记、定评估、定底价、定年限、定交易程序、定约束条款，县、乡、村纪委全程监督”工作机制，切实加强农村集体“三资”监管，助力乡村治理。

　　一、围绕全局抓统筹，组织保障更有力。一是注重“一把手”挂帅亲自抓。县委、县政府高度重视，把落实“三资”监管专项整治工作作为一项重要政治任务，将其作为强化基层治理的重要抓手和整治群众身边“微腐败”问题的关键一招，要求各级党政“一把手”亲自抓、亲自督，思想更重视、责任更明确、措施更精准，按照“严、准、实、稳”的思路，多次召开专题会议，县委书记亲自部署工作，深入一线调研整治情况。二是注重健全工作机制。及时出台《南靖县深化乡镇“三个中心”建设提升基层监督治理水平实施方案》、《南靖县“三资”监管“三个监管中心”规范化运作的指导意见》等文件，成立以县委常委为组长的农村集体“三资”强化监管领导小组，并设立“三个监管中心”业务指导组和农村集体“三资”监管“三个监管中心”建设推进监督指导组。目前各镇、土楼管委会、各村（居）“三资”强化监管领导小组均已成立，公章刻印、中心挂牌、职能上墙和人员配备均已全部完成，农村集体经济资产资源最低交易价格已测算设置完成并在各村村务公开栏公示。三是注重落实各方责任。各单位分工协作，坚持主管主责、密切配合、监督下沉，以啃“硬骨头”的攻坚勇气，坚持大处着眼、小处着手，稳步有序推进，推动形成各司其责、密切配合、联合治理、合力攻坚的良好局面，切实守护农村“三资”安全、维护广大群众利益。

　　二、围绕重点抓落实，全面清查更到位。一是强化摸底排查。充分发挥任务清单的牵引作用，制定2023年全年任务清单，坚持问题导向、目标导向和结果导向，指导各镇有序开展“三资”清理整治活动，扎实推进集中全面整治。目前全县共核查经济合同1402个，金额2.51亿元，查摆问题合同127个，非法占用农村集体资金资产资源问题4个，资金管理方面问题34个，金额790.14万元。二是强化督查落实。根据制定的任务清单，组织人员对各镇、土楼管委会的“三资”清理、“三个监管中心”建设、农村集体资产资源发包出租工作机制落实情况、漳州市“三资”监管预警平台录入等开展督查指导，确保乡镇党委政府的属地责任、部门的监管责任、乡镇纪委监督责任、村级党组织主体责任同向发力、同频共振，从严监督、一严到底，做到真监督、督到位，以精准问责推动责任落实。2023年以来，共梳理问题清单11条，移交县纪委监委问责清单3条，推动追责问责持续生效，实现主动发现问题上升、涉纪信访下降的“一升一降”良好局面。三是强化指导整改。南靖县是林地、农用地大县，但截至目前还未发现一宗规模整改业务，根据此情况，及时调整农村集体资产资源摸排方向，目前正分2个方向推进：一是摸排出全县5.9609万亩林地经过县政府转发包给树海公司营运，不收租金，有砍伐才有收益情况；二是根据全县土地确权颁证数据存在16万亩非承包地确权到村集体，目前已导出数据分发到各村重新排查村集体非承包地利用情况。今年以来，共推动整改问题合同15份，规范发包各类村级资产资源24宗，带动村财增收88.38万元。

　　三、围绕典型抓引领，创新推动更高效。一是突出以点带面。按照“三无四清”要求，在全县范围内选取5个示范镇，17个样板村开展示范建设，全面完成资产资源梳理工作，建立动态台账，严格按照规范农村集体资产资源发包出租工作机制推进，积极探索形成一批可复制、可借鉴、可推广的创新经验。目前全县共有10篇经验做法被市局收录，农村集体“三资”监管清理整治工作信息也多次获省农业农村厅报道。二是突出示范带动。船场镇党委书记亲自抓“三资”监管工作，另辟蹊径精心设计问卷调查表，并发放到离任村干部、党员、有威望的家长手中，通过此举重新梳理出资产资源发包合同40余份，目前正在分类处置；西坑村派驻党建文员，规范整理村级集体资产档案材料，并将村两委、村民代表会议记录复印件、公示图片等材料附于发包出租经济合同后；南坑镇对全镇经济合同进行重新梳理，并在经济合同后面附上位置图片、出租标的物、地形地貌、种植物照片等信息。三是突出因地施策。树牢“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法”的工作理念，坚持以问题为导向，大兴调查研究之风，认真研究法律法规，深入各镇、村了解实际情况，因地制宜、综合施策、讲究方法、务求实效，真正将调查研究成果转化为乡村治理的实际行动。比如靖城镇有一农户承包鱼塘，每年清理鱼塘淤泥占用旁边村集体荒地，引起附近村民上访。经过县、镇、村三级工作人员现场调查核实，村委会采用投劳投工方式将荒地优先承包给鱼塘农户，即解决村民上访问题，又增加村集体收入。