漳州高新区：坚持“三步走”推动农村集体“三资”监管规范化

　　漳州高新区全面开展村（社区）集体“三资”管理不规范问题“点题整治”工作，坚持早一步、快一步、进一步“三步走”推动农村集体“三资”监管规范化。

　　一、坚持全方位自查，清产核资早一步。一是以“一账”实现底子清。督促69个村（居）自查资产资源底数，通过实地走访、现场盘点梳理形成台账，公开公示无异议后装订成册，每年动态更新，并同步至“三资”监管平台，实现“一村一账”“线下+线上”双结合双公开，拓宽群众监督渠道，推进清查漏管工作，形成发现问题、督促整改、长效治理的监管监督闭环。全区共有资产资源1296宗、经济合同770份。二是以“双函”实现处置清。发挥“预警+整改”机制作用，农村集体资产资源监管中心在合同到期前2个月，向村级下发《农村集体“三资”监管到期预警通知函》，进行“点对点”督促；对发包流程不规范的村，下发《农村集体“三资”监管整改通知函》，督促村级提交情况说明并限期整改到位。截至目前，已下发预警通知函159份，整改通知函16份，精准推动问题整改15个。三是以“三联动”实现管理清。监管台账联动。“三个监管中心”每月定期梳理监管台账，形成问题清单和问题线索，定期向镇（办）党委、纪委汇报。监督力量联动。“三个监管中心”联合下沉督导，“点对点”持续跟踪督促，推动整改到位。线上审核巡查联动。“三资”监管平台前置审核，“三个监管中心”线上联合巡查，及时发现问题，动态监管监督。截至目前，下沉联合督导31次，推动问题整改37个。

　　二、坚持全链条跟进，督促整改快一步。一是实行“一书二劝三法院”。“三个监管中心”开具《农村集体“三资”清理整改意见书》，村委会劝导队同步深入拖欠户家中劝导，加快资金清缴工作。截至目前，追回清缴资金137.58万元。二是实行“一合同一方案”。科经局联合镇（办）司法、自然资源等部门，采取“联动+交叉”方式，逐案剖析问题、制定整改措施、限期整改到位，规范完善合同133份。三是实行“部门联合查办”。纪检监察机关和公安机关有效联动，紧盯小微权力，查处涉及村干部腐败、暗箱操作案件1起2人；乡镇党委政府牵头与法庭等相关部门沟通联系、主动联合司法部门提前介入，提出处置意见，对合同显失公平、权责不清等司法调处1起。

　　三、坚持全过程督导，制度建设进一步。一是加强交流会商。建立半月会商制度，健全部门和区镇共同参与的“横向纵向”交流机制，化解“三资”领域的堵点难点。通过会商提出创新做法，及时处置资产资源770宗，实现村财增收。二是严格发包程序。编制“三资”监管工具书，规范资产资源发包标准程序和简易程序。完成116宗村集体资产资源发包，增加村财收入2768.14万元。三是积极宣传发动。会同区直相关部门召开专题部署会，通过村务公开栏公布、二维码张贴、入户走访、小微权力监督平台等多种宣传，提高群众的知晓率，营造开展村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”良好氛围。