福清市：“数字化”赋能 平台监管显成效

　　福清市搭建农村集体“三资”网络监管平台，数字化赋能，完善制度管权、健全机制管事、优化模式管人，在提升农村集体“三资”监管效能方面取得了显著成效。

　　一、建章立制，实现农村三资“规范管”。一是创新制度。根据农村经济形势发展，制定适合现阶段农村集体“三资”管理的制度文件，相继出台更新了《福清市村集体财务管理制度》、《福清市农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》等系列文件，确保农村集体“三资”管理与时俱进、有章可循。二是规范流程。细化村集体管理中涉及重大事项和财务计划、资产资源、财务档案等十个方面40种程序性文书和流程图，做到每个环节都有统一的规范程序，既便于基层对标操作，也有利于日常监管。三是明晰权责。界定市镇村三级人员在农村集体“三资”监管工作中的具体职责和权限，明确了职责范围和管理边界。以责任到人的机制，确保了每一项决策和行动都可追溯，防止权责不清、管理混乱。

　　二、数字赋能，实现农村三资“线上办”。一是数字化平台。建立了详细的电子台账系统，包括收据领销、资产、资源、经营合同、工程建设、债权债务等六大类，确保账目清、底数明。针对违规招投标、承包合同年限超长、工程款超额支付、经营收入逾期未收等风险点设置预警机制，有效减少监管盲区。二是网络化审批。建成“审核审批实时在线、各个环节留痕记录、资金支付网银转账”的农村集体财务收支管理监督体系。全市511个村（社区）收支都通过网上审核审批、银联收付，2022年以来，通过网上审批支付共计16.8万笔、33.2亿元。三是电子化结算。全市同步推行“村务卡”、村集体小额收入二维码“扫码收入”，“村务卡”结算范围主要包括办公、印刷等日常公共开支。村集体资金全面实行“非现金”结算，进一步防范村级“微腐败”。一村只设立一个基本存款账户，清理注销村集体银行存款非基本户53个。

　　三、多措并举，实现农村三资“全面查”。一是全面公开信息。通过监管平台，农村集体开支的每笔原始凭证图片都在“玉融微村财”平台、福州市惠民资金网和福建乡村振兴网同步公开。农民群众可以轻松查询其所在村的“三资”情况，包括资金、资产、资源、工程建设、经营合同等，实现了从墙上“看不懂”的报表公开转为线上“都知道”的全过程“裸式”公开。二是深入开展整治。连续开展“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题专项治理工作，核查经济合同4302份，12.07亿元，收回资金4680.35万元、集体土地1055.08亩、滩涂河滩鱼池1151.47亩、活动场所35302平方米，终止重签不合理合同73份，收回被占用村集体资产资源25起，立案查处党员干部违纪问题13起，党纪处分18人。三是持续加强督导。根据监管平台预警信息，及时向镇村下发监管提醒函。2022年以来，共发放了117份监管函，共涉及159个村集体签订合同不规范、经营合同承包款催收不及时等问题197宗、2091.77万元。