诏安县四都镇大梧村：运用落实“四立一督”机制，推动“三资”监管见成效

　　 四都镇大梧村位于诏安湾东北部沿海，全村655户2768人，集体滩涂7200亩、虾池1150亩，建设有三级渔港1个，2023年村集体收入达880余万元近年来，大梧村加大“三资”清理，严格落实“四立一督”工作机制，有效推动村集体“三资”管理监督规范化、制度化，助力乡村振兴战略稳步实施，具体如下：

　　一是全面排查，摸清“三资”清理家底。为全面摸清村集体资产资源，高质量完成“三资”清查任务，高效率转化资产资源处置收益。大梧村通过成立资产资源清产核资小组，对实地地块进行测量，精准确定范围，避免因丈量失误而损害村集体利益，大梧村虾池水面总面积由原先的1105亩提升到1125.24亩，有效规避资产资源被无偿占用，为下一步规范、合理、精准处置资产资源，摸清了“家底子”。

　　二是运用落实“四立一督”工作机制，盘活集体资源增值。大梧村原先集体资产1105亩虾池到期，经村两委研究收归集体所有，并按“四立准则”发包。在四都镇党委政府、县农业农村的指导下，分步骤实施：1、确立资产交易价格指导。对照《诏安县农村集体资产资源最低发包出让价格指引表》要求，大梧村因地制宜，对垦区内养殖池进行科学分类，根据每口养殖池具体位置、亩产收益等实际情况，将81口养殖池分层分档定底价，其中：上层31口条件一般的按2500元/亩·年发包，中下层50口条件较好按3000元/亩·年，比原先每亩1500元，增加了1000-1500元。2、设立发包最高年限参考。大梧村根据村集体资产资源处置期限一般不超过5年，5-10年的需报乡政府核实审批的情况，摸排村民种植养殖周期和实际需求，分类制定资产资源处置最优年限，如滩涂承包期5年、虾池承包期10年、山地承包期15年等，推动村民和村集体实现共赢。3、建立资产交易流程图。大梧村第一时间成立了一支以镇农村集体资源资产监管中心人员、村两委干部、村民代表、村务监督委员会成员等组成资产资源评估丈量小组，对虾池水面面积进行丈量，丈量后比原先增加了20.24亩，按照村集体资产资源交易“十一步”处置程序进行公开招投标。4、订立五个严禁约束条款。在原先虾池承包合同条款中普遍存在权责不清，条款不明，经常会出现“低价包”、“长期包”及“冤大头包”的情况，针对这一现象，大梧村对即将发包的资产资源严格落实“五严禁一不补”条款。

　　三是“一督”到底，确保“三资”清理成效显著。大梧村依托村小微权力监督平台和“三资”监管平台全过程公开村集体资产资源发包情况，在县纪委监委、镇纪委监委的指导督促下，全方位接受群众云监督，推动村集体“三资”管理公开透明。发包前，通过监督群发布资产资源招标公告，并温馨提醒招投标注意事项；发包时，通过监督群全程直播现场投标开标情况；发包后，通过监督群公开每口虾池中标情况、村财收入及计划使用情况。2023年8月26日，大梧村垦区内养殖池资产资源处置在四都镇政府公开招标，共发包81宗虾池1125.24亩，村集体收入4958万元，比原先承包金多出2600万元。不仅盘活了村内闲置资源资产，也为全村发展引来更多资金活水，有效促进村财增收。