福州市：“六以六全” 全方位提升集体“三资”监管效能

　　福州市以“六以六全”全链条治理为抓手，协同推进全面深化集体“三资”领域专项治理行动，全方位提升农村集体“三资”监督治理水平，今年以来，累计核查经济合同6105份，查摆整改“三资”问题907个，收回资金、资产3512.17万元，农民获得感进一步增强。

　　一、主要做法和成效

　　（一）持续推进问题排查和整改。重点围绕村集体经济组织收支管理不规范、坐收坐支，拖欠、占用集体资金等问题深入排查，落实问题线索举报、受理、整改工作机制，做到了件件有落实、事事有着落。常态化受理群众在福建省农村集体资产线上监督平台和福州市惠民资金网“三资”公开平台反映的农村集体“三资”监管问题。

　　（二）持续拓宽财务监督渠道。依托福州市农村集体“三资”网上公开平台，实现村集体“三资”线上公开。截至目前，全市2256个村（社区）已累计公开集体资金1059.73亿元、资产13.46万项、资源2.42万宗，发布资产资源招租信息1900条、公开在建工程信息10585项，有效保障集体经济组织成员知情权、监督权。要求各县（市）区农业农村部门督促村集体经济组织按月（季度）上传财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图至福建省乡村振兴资金在线监管平台，群众通过手机端查询村级财务收支情况，实现村级财务在线精准公开监督。

　　（三）持续推进村级财务非现金结算。总结推广福清市“网上审批审核、非现金结算”经验做法，在全市村集体范围内推行“村级集体财务收支非现金结算”，搭建“审核审批实时在线、各个环节留痕记录、资金支付网银转账”的财务监管体系，实时监控资金流向。目前，全市160个乡镇（街道）、1967个村（社区）实现村集体财务收支非现金结算。

　　（四）持续推进产权流转交易市场建设。整市推进农村产权流转交易市场建设，加快福州农村产权流转服务中心有效运营，引导集体经营性资产、集体建设项目招投标等进场规范阳光交易，今年以来，全市累计成交96宗，成交额达2.7亿元，有效压缩村干部权力寻租空间。

　　（五）持续创新监管方式。借助“互联网+”等科技手段，完善提升福州市农村集体“三资”公开平台，开发了监管者页面，增设预警监管模块，对村级债权债务、资产资源合同超限等方面实现查询、统计、比对预警等功能，推动日常监督精细化，提升监督质效。今年，我们将在市级层面搭建系统集成、规范统一、功能完善的集体“三资”数字管理系统，“一网统管”全市集体“三资”信息，形成广覆盖、全过程的监督信息网，提高农村集体“三资”监管效能。

　　（六）深入彻底清产核资。今年4月，联合市纪委监委印发《关于开展全面深化集体“三资”领域专项治理前期摸底排查工作的通知》，在前期集体资产清产核资的基础上，全市范围内开展农村集体资产摸底排查工作，做到资产底数清、资源分布清。重点清理长期被侵占并游离于账外的集体资产资源，并排查清产核资后新增资产资源是否纳入台账管理，要在“三资”管理系统中登记造册。累计补登记经营合同9554份、资源性资产数量1699宗。

　　二、下阶段工作重点

　　下阶段，我们将全面贯彻落实省农业农村厅部署要求，深化推进农村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”工作，推动农村集体“三资”监管提质增效，维护好农村集体和农民群众权益。

　　（一）进一步加强组织领导。充分发挥工作专班作用，加强各县（市）区、相关职能部门协同联动，明确职责分工，压实各方责任，形成市县乡上下联动、部门协同、一体推进的工作格局，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保专项整治工作有力有效推进。

　　（二）进一步加强调研督导。开展常态化督查指导，对进度慢的和群众反映问题线索较集中的县（市）区开展专项督办。督促各县（市）区农业农村部门组织辖区乡镇（街道）按照整治内容认真做好自查自纠、限时整改，及时受理、认真调查核实、按时反馈群众反映的问题，保障群众合法权益。

　　（三）进一步提升治理质效。充分利用媒体等营造整治氛围，悬挂宣传横幅、张贴“点题整治”宣传海报，集中整治一批集体“三资”领域不正之风和腐败问题，让农民群众知晓、参与、满意整治工作。总结提炼一批好的经验做法，形成典型案例，示范推进全市“点题整治”工作。