漳州市：深化“四立一督”机制 巩固“三资”管理质效

　　2024年以来，漳州市规范发包各类村级资产资源1609宗、合同总金额24481万元、带动村财增收10690万元，化解历史遗留问题5488宗、追回被拖欠资金5686万元。

　　主要工作举措：

　　一、常态化落实推动。做到“三个到位”。一是组织领导到位。建立局领导分片挂钩联系县(区)机制，做到一线指导服务、一线督促推动、一线解决问题。二是工作专班到位。组建深化推进“四立一督”机制工作专班，配齐配强人员力量。三是责任落实到位。局党组定期开出督导任务清单，班子成员按“党政同责、一岗双责”迅速跟进并及时解决问题。

　　二、靶向化集中整治。聚焦农村集体“三资”管理存在的难点堵点和农民群众关注的热点焦点，精准发力，集中整治。制定整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题维护群众利益工作实施方案，明确目标重点，强化工作举措，细化时间节点，加强指挥调度。全面核实全市1556个村集体“三资”情况，做到“平台监管+实地督导”两手抓、相结合，重点督促平台未录入资产的83个村、未录入资源的217个村完成整改，取得阶段性成效。

　　三、规范化巩固提升。以深化提升“四立一督”机制为契机，围绕清产核资、历史遗留问题化解和“薄弱村”提档升级三项内容，突出“四个规范”：一是登记规范。制定全市统一标准的《固定资产清查登记表》《资源性资产清查登记明细表》。完成全市农村集体资产资源清查，新增登记固定资产2.67亿元、资源27.96万亩。二是台账规范。严格执行村主干、包村领导、分管领导、乡镇长、乡镇党委书记签字背书，同步录入漳州市三资监管平台，做到镇村有书面台账，平台有电子台账，实现账账动态相符。三是分类规范。梳理全市近3年没有资产资源交易且2023年村财收入少于10万元的“薄弱村”185个，建立明细清单，通过比对分析资产资源底数、发包数、闲置情况等信息，因村施策、分类指导。近期已落实90个“薄弱村”规范发包。四是问题处置规范。全面起底历史遗留问题，应用“四个一批”思路，推行“一书二劝三法院”机制，推动问题有序有效处置。全市排查出历史遗留问题8006宗、已整改6887宗、追回拖欠资金6194万元。

　　四、制度化引领指导。印发《关于进一步规范农村集体资产资源交易的指导意见》，指导完善关键环节和主要程序，主要做好两个方面工作：一是加强定价指导。加强对农村集体资产资源交易定价指导，动态调整。目前，芗城等9个县（区）、开发区（投资区）已重新发布价格指引信息。二是完善政策解答。收集问题，形成《关于执行“四定准则”有关问题的解答》，提出具体的可操作且针对性强的措施意见。

　　五、主体化运转实施。督促落实农村集体“三资”工作主体，加快推进全市乡镇“三个监管中心”建设，推动保障乡镇配强领导、配齐人员、配备设施，确保基层“点题整治”工作和“四立一督”机制落地生根、执行到位。目前，全市122个乡镇（街道）全部完成“三个监管中心”建设，配备人员902名，做到牌子、印章、制度、流程全到位，牵牢“三资”监管“牛鼻子”，为村集体经济健康有序发展保驾护航。