泉州市：建立“1+2+3”工作机制 扎实推进涉农资金骗补突出问题专项整治工作

泉州市农业农村局党组高度重视涉农资金骗补突出问题专项整治工作，将其作为开展党纪学习教育、解决群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，认真按照上级的部署要求，通过“建立‘1+2+3’工作机制、压紧压实责任、全方位排查问题、强化压力传导、狠抓整改落实、聚焦长效机制”，采取得力举措，全力以赴推进集中整治各项目标任务落地落实，并取得了阶段性成效。

一、建立“1+2+3”工作机制。专项整治开展以来，局党组对标对表上级部署要求，把专项整治作为当前一项极端重要的政治任务来抓，坚持以集中整治带动“三农”工作，建立“1+2+3”工作机制，扎实有效推动整治工作落地见效。“1”即“一把手”工程，就是把专项整治作为市、县两级农业农村主管部门的“一把手”工程，以一把手带班子、以系统带县区，与驻局纪检组和各县（市、区）农业农村部门同题共答、上下联动、整体发力；“2”即“两个必”，就是“逢会必讲”和“下乡必督”，聚焦提质增效，落实一线工作法；“3”即“三个全面”，就是始终坚持“全面落实整改、全面建章立制、全面公开公示”，每半月对标对表任务和时间节点，对未完成的工作，加大力度、加快进度；对已完成的工作，以“回头看”检查整改质量，同步开展建章立制实现规范和提升，做到问题“存量见底、增量减少、变量可控”，集中整治取得一定成效。

二、压紧压实责任。专项整治工作开展以来，局党组高度重视整治工作，树牢责任意识，全力推进专项整治工作，第一时间制定整治工作方案，成立以局长为组长工作专班，多次召开专题会议研究部署整治工作任务，局主要领导多次现场调研督导推进专项整治工作，认真履行第一责任人职责，分管领导切实担起“一岗双责”。

三、全方位排查问题。纵横全方位自查抽查发现三大类问题：未按规定时间启动和建设项目；资金拨付不足额、不及时,尤其是县级财政资金周转拨付缓慢；管理机制不够健全（项目储备、绩效管理、平台监管、结余资金处置）。

四、强化压力传导。一是提级强力调度，在中央、省委部署集中整治群众身边不正之风和腐败问题后，市委、市政府高度重视、周密部署，把握重点、统筹调度，持续推动走深走实、走出成效。6月初，市委建立健全集中整治市县乡党政领导“案头册”问题清单制度，市委、市政府分管领导亲自研究、亲自审定，查摆问题2个、整改措施8条，并召开专题调度会作出进一步安排和部署。6月26日、8月1日，市纪委监委两次召开集中整治推进会，持续传导压力，推动问题整改，持续保持纵横深入整治强力态势。二是加强协同联动，联合驻局纪检监察组分赴12个县（市、区）36个乡镇52个单位(项目)开展涉农资金管理使用问题专项治理工作抽查和督导。

五、狠抓整改落实。落实市县两级农业农村部门项目资金问题整改主体责任，进一步强化市级资金主管科室单位牵头督促落实整改责任，推动县级农业农村部门全面落实整改属地主体责任，建立问题整改工作“任务清单”（明确责任、整改措施、整改时限、进度），紧盯短板弱项、细化整改措施、实行挂图作战。截至7月31日，自查和抽查发现的问题整改率48.58%。

六、聚焦长效机制。重新修订市级特色现代农业、乡村振兴、衔接推进乡村振兴资金管理规定等制度性文件，全面扎牢项目资金管控制度笼子；建立资金风险分级管理机制，实行分层监督管理，全面梳理市级3大专项51个财政项目资金，实行红、黄、蓝色标注对应高、中、低三级管理，分别制定年度监督管理计划；强化惠农政策宣传，推动资金在线监管，把项目资金纳入乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，同时充分发挥“农业农村部转移支付管理平台”、省厅“财政资金上报系统”和“泉州数字农业资金监管平台”对涉农资金使用的监督管理作用，加强财政资金使用的适时跟踪监控，确保强农惠农资金在阳光下运行，目前，全市新修订制度28项，公开公示707项。

下一步，泉州市农业农村局将严格按照上级部署安排，全面落实问题整改、全面推动公示公开、全面强化资金在线监管、全面实化监督机制、强化项目绩效监督、强化已完工项目资金后续管理，确保涉农资金在阳光下运行。