三明市探索农村产权交易改革 变绿水青山为富民靠山

　　三明市针对山区资产资源禀赋差、市场吸引力不足的实际情况，持续创新农村产权交易机制、监管机制和转化机制，加快构建形成“市级交易中心+县级交易分中心+乡镇服务站+村级服务室”的市县乡村四级联动服务体系，推动农村产权流转交易做实、做大、做优、做强,有效提升农村要素资源配置和利用效率，把生态“颜值”变成富民“产值”。截至目前，福建沙县农村产权交易中心累计成交项目6164宗，交易金额45.47亿元，溢价增收约5.58亿元，其中，为村集体溢价增收1.72亿元。相关做法在全国、全省农村产权流转交易工作会议上作典型介绍。

　　一、创新农村产权交易机制，资源变财源。着力突破农村资源要素平等交换体制机制障碍，出台《关于推进农村产权流转交易规范化整市试点的通知》，探索市、县共赢机制，构建形成以福建沙县农村产权交易中心为核心，带动沙县、三元2区就近就地交易，辐射永安、尤溪等9个县（市）合作成立子（分）公司的“1+2+9”的市场化、专业化运作模式。持续升级农权、林权、种业服务、生态产品等交易子系统，建立超过6000个各类涉农主体意向投资人名录库，推动农村集体经营性资产资源、涉农知识产权、农村小微工程等18个交易品种进场交易，实现农村产权流转交易平均溢价率达到14%。比如，泰宁县大布乡双垅水电站经营权承包项目以每年20万元起租，租期20年，经过平台33轮竞价，最终成交价每年36万元，为村集体溢价增收320万元，溢价率80%。

　　二、创新农村产权监管机制，粗放变规范。制定出台《关于促进农村集体资产资源流转交易的若干措施（试行）》《交易信息发布管理办法》等40多项交易规则制度，推动农村集体资产资源进入农村产权交易平台公开交易，规范交易资金、信息保密等关键环节。全面推行农村集体经济合同网上公开，印发《三明市农村集体经济合同管理指导意见》，公开发包、租赁经济合同1.15万份，金额21.36亿元。探索“小微权力监督平台+农村产权交易中心”双平台项目公开模式，通过信息公开、在线直播等措施加强监管，防范农村集体资产资源流转“暗箱操作”。

　　三、创新农村产权转化机制，青山变银山。聚焦山区最为丰富的林木资源，探寻“两山”价值实现机制。成立福建两山生态产品交易有限公司，与福建沙县农村产权交易中心形成“双平台”协同运转机制，交易中心专注于交易环节标准化服务，两山公司致力于产品研发、市场拓展等前置服务，实现专业化分工和市场化运营。创新开发林业生物资产票据（林票2.0）、林业碳票等生态产品，拓展生态资源价值实现路径，推动小农户靠林靠山增收致富。截至目前，累计制设林票2.0和碳票103宗、金额1.25亿元，成交林权和生态产品4734宗、金额26.54亿元。