三明市创新“三化”反向竞价交易模式 促进农村小微工程节本增效

　　2024年以来，三明市农业农村局认真落实上级工作部署，在深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治中，以农民群众获得感为标尺，聚焦农村小微工程项目普遍存在的招标程序繁琐、交易成本高昂、易发围标串标等“痛点”“堵点”，指导推动福建沙县农村产权交易中心（以下简称“交易中心”）先行先试，创新农村小微工程“三化”反向竞价交易模式，促进农村小微工程项目交易公平、规范、节资、高效。截至目前，依托交易中心，累计成交村集体工程项目招投标451宗，交易金额1.73亿元，为村集体节约资金1457.87万元，实现“数据多跑路、集体多受益”。

　　一是资源库“精准化”，破除信息壁垒。过去农村工程常因信息封闭导致“熟人小圈子”垄断，很多优质企业“进不来”。为破除信息壁垒，引导各方充分参与市场竞争，市农业农村局积极推动交易中心创新服务机制，通过建立“施工队伍资源库”有效整合优质施工资源。目前该资源库以尤溪县为试点，已成功吸纳当地近100家资质齐全、信誉良好的施工企业入驻，形成区域优质施工力量集聚平台。工程项目发布时，实行“点对点”群发推送短信，精准传递项目工程招标信息，实现“短信到人、政策到企”。

　　二是工程清单“标准化”，降低交易成本。针对代理成本高、村民看不懂标书的问题，交易中心对亮化工程、公路建设、活动场所修缮等农村小微工程常见项目，制定标准化的工程量清单，村集体可以按照工程量清单直接编制项目预算，不需委托代理机构及聘请专家进行评审，既节约了外业费用和资金，又可以通过清单来管理工程量、控制价、工期、质量、决算等要素，村民监督有了“明白账”。例如，尤溪县联合镇岭头村惠岭线公路太阳能路灯项目，按工程量清单测算费用170011元，较传统模式节省代理及评审费用近3000元，加上交易竞价节约8666元，该项目共计节约资金超万元。

　　三是竞价交易“数智化”，确保公平公正。搭建福建沙县农村产权交易中心电子招投标平台，从公告、报名到中标、公示，所有环节均在线上完成，数据即时公开，操作全程留痕。开发项目反向竞价系统，采取不见面线上竞价，在限定时间内由市场主体自由出价，价低者得，有效节约了项目资金，并从根本上杜绝了线下交易中可能出现的围标、串标等廉政风险。2025年4月25日，尤溪县新阳镇林尾村后坑仔至六岭坑道路修复与硬化工程，挂牌价100850元，通过线上反向竞价，以91770元顺利成交，为村集体节约资金9080元。中标企业负责人表示：“不靠关系靠实力，这种公平环境让我们更愿意深耕农村市场。”