宁德市：数字赋能“三资”管理 银农直联激活乡村振兴新动能

　　农村集体“三资”管理是乡村治理的核心环节，长期以来存在资金监管难、支付效率低、操作不规范等痛点。为破解这一难题，宁德市以农村集体“三资”管理突出问题专项整治为契机，推进“银农直联”试点工作，通过多维创新举措构建“阳光化、高效化、规范化”的村级财务管理新体系，有效解决了传统管理弊端，为乡村振兴注入强劲动能。 

　　一、深化政银协同联动，凝聚协同推进合力 

　　一是强化顶层统筹谋划，市级层面由农业农村部门与农信系统主要领导牵头抓总、亲自部署调度，市农业农村局牵头印发《宁德市改进村集体资金结算方式试点整镇推行“银农直联”工作方案》，明确试点范围、实施步骤、责任分工及工作要求，聚焦“银农直联”试点核心任务精准发力，确保改革方向不偏、靶向精准；二是健全县乡（镇）落实链条，县级构建“县级指导、镇级主抓、村级落实”三级责任体系，日常由双方业务科室牵头对接，联合后台技术人员建立常态化沟通机制，及时研判解决系统对接、端口兼容等技术堵点与业务难题，同时分管领导定期组织碰头会，专题调度试点进展、协调解决推进中的关键问题，切实保障试点工作有序推进；三是推动金融主动赋能，宁德农信系统实现从“被动配合”到“主动担当”的角色转变，全程深度参与村集体信息采集、系统模块定制、全流程技术支撑等工作，构建起“上下贯通、左右协同、齐抓共管”的工作格局，为试点工作落地见效提供全方位保障，显著提升改革推进质效。 

　　二、筑牢软硬件保障，夯实数字改革底座 

　　一是配齐基层硬件设施，推动宁德农信系统为所有试点村（社区）统一标配高拍仪、扫描仪等专用设备，精准打通原始凭证线上上传核验的“最后一公里”，保障偏远村落、山区村寨均能顺畅开展线上财务操作；二是开展分层精准培训，编制简洁规范的操作手册、直观易懂的视频教程及常见问题指引，采用“集中授课+现场实操+线上答疑”相结合的模式开展全覆盖培训，有效提升基层工作人员数字化操作能力；三是建立系统迭代机制，畅通基层需求反馈渠道，精准对接一线操作痛点，推动系统完成10余项便捷化功能优化，成功解决审批信息推送不及时、账户信息无法自动跳出等实际问题，让系统更贴合基层实操场景，大幅提升使用便捷度。 

　　三、优化全流程线上模式，提升资金管理效能 

　　一是重构线上闭环流程，打造“申请-审核-支付-监管”全链条线上化操作模式，村级报账员线上发起支付申请并同步上传原始凭证扫描件，经村务监督委员会审核、村（社区）“一肩挑”书记审批、乡镇代理会计复审等环节后，系统直联银行完成资金转账，实现每笔资金流向全程留痕、可溯可查；二是大幅提升办理效能，彻底摒弃传统“层层跑腿签字、手工记账归档”的繁琐模式，单笔业务平均处理时间缩短60%，票据电子化率超90%，全市试点区域累计完成在线审批支付6685笔、支付金额38695513.38元，资金拨付效率与规范化水平同步提升；三是释放基层工作活力，“银农直联”以规范化、智能化手段筑牢村级财务管理根基，在保障财务工作精准高效落地的同时，让基层干部从繁杂的手工记账、跑腿审批事务中解脱出来，集中精力为群众解决急难愁盼问题。 

　　四、构建立体化监管模式，严守资金安全防线 

　　一是构建线上实时监管网络，市、县两级农业农村部门依托系统平台开展实时巡查监管，重点核查原始凭证规范性、审批流程合规性，实现“数据多跑路、监管不缺位”，显著提升监管的及时性与精准性；二是健全线下督查机制，建立“市级+县级联合督导、乡镇自查”双重监督体系，市、县两级联合组织专项督导调研，乡镇层面由经管站负责，定期核查支付流水与审核记录，及时发现并整改各类问题、堵塞管理漏洞；三是明确分级责任体系，将村书记列为资金使用第一责任人，形成“操作留痕、责任到人、风险可防”的监督闭环，既有效守护了集体资金安全，也为基层干部规范履职筑牢“防护墙”。 

　　下一步，宁德市将在试点工作基础上，全面推进“银农直联”工作扩面提质，通过统一多银行端口对接标准、健全长效培训机制、完善监管制度体系等举措，实现村级集体资金非现金结算全覆盖，以数字赋能持续提升农村集体“三资”管理规范化水平，为乡村全面振兴注入更强动能。