邵武市：数字化监管+刚性追缴 守护集体“钱袋子”

　　农村集体 “三资” 是发展壮大村级集体经济、保障农民群众切身利益的核心基础。近年来，邵武市针对村级资产租赁合同管理不规范、租金逾期拖欠、历史欠款清收难、监管手段滞后等突出问题，坚持问题导向、底线思维，以省级农村集体资产监督管理平台为支撑，以村（居）干部任期和离任经济责任审计为抓手，统筹开展下乡核查、专项排查、集中清收，成功化解多起合同履约风险，先后追回晒口街道新丰村、下沙镇屯上村、洪墩镇水口寨村等多笔逾期拖欠租金，累计挽回村集体经济损失26万余元，实现资产监管提质，有力保障村集体和群众权益。

　　一是数字赋能精准预警。充分运用福建省农村集体资产监督管理平台预警功能，对全市村级经营性合同实行全部录入、实时监测、动态预警，重点监控租金缴纳时限、履约状态、合同期限、应收款项等关键信息。截至目前，已录入合同3310份。建立“平台预警+线下核查”联动机制，对红灯、黄灯预警信息第一时间分流交办，实现租金逾期、合同到期、违规发包等问题早发现、早提醒、早处置，变“事后处置”为“事前防控”，平台已预警红灯2109条，已处理2109条；已预警黄灯2182条，已处理2167条。在预警处理过程中，工作人员发现晒口街道新丰村与邵武市渝闽建筑装饰工程有限公司签订的厂房租赁合同存在租金逾期问题。该合同约定租金为10.8万元/年，付款期限为每年3月31日前，而2025年度厂房租金未能按时缴纳。发现问题后，邵武市农经站第一时间督促晒口街道农经部门及新丰村村委会介入核实，积极与承租企业沟通对接。经过多方协调推进，该笔10.8万元逾期租金已于2026年1月全部追缴到位，切实维护了村集体合法权益。

　　二是分级督办闭环整改。建立“农业农村局牵头—乡镇农经部门督办—村委会落实”三级联动机制，对逾期租金逐一约谈、政策告知、限期清缴，全程跟踪督办、对账销号。截至目前，已排查租金类合同32份，整改逾期租金26万元。例如下沙镇屯上村与陈奇签订的1137㎡厂房租赁合同存在租金逾期未收情况。该合同约定租金为5.36元/㎡，付款方式为每季度一付，截至2025年5月，已有三个季度共计54846元租金逾期未缴纳。针对这一问题，邵武市农经站指导下沙镇农经部门协助屯上村村委会，主动与承租人对接协商，宣讲农村集体资产监管相关政策法规，明确违约责任，督促企业履行付款义务，明确还款时限和方式，全程跟踪督办，最终成功追回全部逾期租金，确保集体资产收益颗粒归仓。

　　三是依法处置强化震慑。对多次沟通仍拒不缴纳、长期拖欠的承租主体，指导村集体固定证据、完善材料、依法维权，通过协商调解、律师函告、司法诉讼等途径刚性清收，坚决杜绝 “集体资产被无偿占用”、“欠款久拖不决” 问题，既守住政策法律底线，又保障村集体与经营主体合法权益，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。例如，任期审计核查发现，邵武市隆兴矿业有限公司计拖欠洪墩镇水口寨村集体租金10万元，经过多次沟通仍然拖欠租金，农经站指导洪墩镇农经部门协助水口寨村村委会依法依规通过司法途径维权。通过提起诉讼依规追偿，于 2025年9月全额追回拖欠租金10万元。

　　四是审计成果转化运用。坚持将离任审计、专项督查、线索排查与集体欠款清收工作深度融合，把审计查出的租金拖欠、资产闲置、违规处置等突出问题全面纳入整改台账清单，逐一明确整改责任、整改时限和整改标准，严格实行台账管理、对账销号。截至目前，邵武市已对143个村集体经济组织进行离任审计工作，其中45个村集体经济组织审计报告已定稿，发现问题513个，剩余98个村集体经济组织审计报告正在汇总当中。强化审计整改全过程跟踪督办，对整改推进滞后、落实不力的乡镇和村居开展重点督导、靶向纠治，推动审计发现问题从“纸面整改”向“落地见效”转变，切实将审计监督成果转化为农村集体“三资”规范化治理的实际成效。目前本年度离任审计相关问题正在梳理汇总，待审计报告正式审定后，进一步压紧压实各级整改主体责任，健全完善问题清单、责任清单、整改清单“三单”闭环管理机制，逐一明确责任主体、完成时限及整改举措，跟踪督导各乡镇村居逐条逐项整改落实，确保审计发现问题件件有回音、事事有着落、整改见长效。

　　邵武市将持续推进农村集体“三资”监管工作，以数字化监管为关键抓手，依托智慧平台实现智能预警与动态监测；健全县、乡、村三级联动及部门协同机制，压实责任、凝聚合力，同时完善审计发现问题、交办督办、整改销号的全流程闭环管理，推动问题见底清零，将“问题清单”转化为“成效清单”，做到举一反三、标本兼治，全面提升农村“三资”规范化、制度化、长效化监管水平。