福州市：聚焦“三注重” 促进农村产权流转交易市场高质量发展

　　在市委、市政府的正确领导、省农业农村厅的具体指导和市纪委监委大力推动下，福州市农业农村局认真贯彻落实中央、省市工作部署要求，2023年12月底建立健全市农村产权流转交易市场，有效盘活农村闲置资产资源，激发乡村发展内生动力，促进农村集体经济持续健康发展。两年来，全市累计成交3516宗，成交额62.08亿元，平均溢价率达5.67%，溢价部分额外为全市村集体增收近3.35亿元。 

　　一、注重组织领导，创新系统化建设模式。高位部署推进。市委市政府主要领导、分管领导多次作出指示批示并深入开展调研，构建了“市领导领题挂帅、主管部门强力推进、纪委监委监督保障、市县两级同步推进”的工作格局。率先整市推进农村产权流转交易市场建设，首创“市属国企+县（市）区”合股运营方式，挂牌成立福州农村产权流转服务中心，构建覆盖全市、统一规范、四级联动的市场体系。2024年以来，这项工作还列入中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题农村集体“三资”管理项目的重要内容，我市相关做法得到了农业农村部、省市有关领导的高度关注和充分肯定，并在新华网、农民日报、福建日报等主流媒体上宣传报道。强化建章立制。先后出台《福州市人民政府办公厅关于建立健全农村产权流转交易市场的实施意见》《福州市农村产权流转交易管理办法(试行)》《关于推动养殖海权改革增量扩面工作的通知》等制度文件，为9类农村产权进场交易提供政策保障。强化监督管理。成立由市政府办公厅领导任主任，市农业农村局等10个部门为成员的市级农村产权流转交易监督管理委员会，指导协调和监督管理交易市场的运行，提升交易市场规范水平。 

　　二、注重数字赋能，创新管理运行模式。建立数字化平台。依托市级服务中心，打造一站式公开流转平台，实现信息登记、流转交易、融资贷款全程线上办理，变“群众跑”为“数据跑”，推动农村产权交易“加速度”。引入公开竞价机制，实现竞拍、交易进程的实时监测，形成全过程轨迹监督，在盘活涉农资产资源、增加农民财产权益的同时，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作的风险。夯实“三资”数据库。联合市纪委监委深入开展清产核资专项行动，排查全市13个县（市）区160个乡镇（街道）2292个村居（村民小组）集体资金超156亿元，新增各类资产资源共计5.5万项，全部登记造册、纳入账内管理，全面摸清村集体“家底”，为盘活“家产”、壮大“家业”奠定数据支撑。强化平台互联互通。创新构建智慧协同场景，在集体“三资”数字监管系统中增设“合同预警模块”，对已经到期或即将到期的经营性资产资源合同亮红灯，并推送至市级服务中心，提前服务集体经济组织做好资产资源的发包准备，有效防范资产闲置。推动农村产权流转平台与纪委监委的基层小微权力监督平台贯通融合，建立信息推送机制，精准匹配意向群体，有效促进资产资源保值增值。 

　　三、注重提质增效，创新“督导+服务”工作机制。强化工作督导。建立与市纪委监委定期会商工作制度，会同省市人大代表、省监委特约监察员、纪检监察部门开展实地调研，对资产资源清产核资是否到位、资产资源交易程序是否规范、是否推动全部进场交易等工作内容进行督导，杜绝线下交易问题。强化宣传培训。充分发挥媒体作用，通过报纸、网络、村务栏、村级“大喇叭”、发放明白纸等多种渠道，提升我市农村产权流转交易政策知晓率。广泛征求群众意见建议，推动靠前服务，开展“点对点”指导培训，有效疏通化解农村产权交易工作中的难点和堵点。拓展服务功能。推动市级服务中心与涉农金融机构合作，为各类农业经营主体提供信贷支持，探索提供土地经营权抵押贷款等多样化服务，满足涉农主体金融服务需求。